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县财政局发布了一则看似不起眼的内部通知：

“自即日起，成立‘县级重大财政支出审议小组’，由县委牵头，财政局配合，发改、住建、审计等局相关负责人为成员。”

“专审百万元以上项目。”

此举一出，整个县府系统哗然。

还没有完，随即，县官网上挂出了简短公告：

“林昭阳暂停一切工作，由常务副县长陆怀安同志暂时负责其分管工作。”

县委大楼三层会议室内，宋怀舟却异常冷静。

他手里翻着刚送来的审计清单，一笔笔列着——

城建局预付设计费未签施工合同；

土地整理项目提前拨款万，尚无实物工程量；

东南片区招投标过程中存在3家空壳公司“围标”……

而这些，全都发生在林昭阳“急吼吼”的强推之下。

“这只是冰山一角。”

宋怀舟把审计报告合上，看向杜启明和王至诚：“继续深挖，谁签字，谁担责。哪怕是陆县长，也得守规矩。”

陆怀安内心警觉至极。

城建系统的财政口、招投标、甚至项目调度全都由“预算审议小组”实控，实际上全落在了宋怀舟手中。

在一次项目协调会上，陆怀安当场建议：

“城南安置区地可提前审批，农户情绪高涨，不要再拖。”

但王至诚直接回了句：

“财政不批空转地块，等征地指标批文正式落地再说。”

宋怀舟在一旁不动声色，缓缓开口：

“怀安同志，我明白你迫切想推进工作、安抚群众的心情，但你要记住一点：热情不能越过规矩，好心不能代替程序。”

“我们是在花国家的钱、人民的钱，每一分钱的出处都要有依据，每一个项目的启动都要有根基”

“征地指标批文没落地，就是‘名不正言不顺’，在这种情况下提前审批，是会让后续工作陷入极大被动甚至犯错误的！”

“你的建议，从情绪上看可以理解，但从程序和风险上看，是急躁、冒进的。这会给我们整个项目的合规性埋下重大隐患

“财政的关口必须把牢，这是对我们事业负责，也是对你自己负责。”

“你现在要做的，不是想着怎么绕过程序，而是立刻去跟踪催办批文的进度，同时把前置的群众工作、方案细化工作做到百分百扎实。”

“怀安同志，方向错了，跑得再快也没用。必须按规矩办呀。”

陆怀安面色铁青，一言不发。

县纪委书记郑楚成立即启动“工程系统专项督查”。

这场督查直接进驻：

城建局，

自然资源局；

发改局下属项目科；

招标办。

而宋怀舟亲自批示：“全面梳理近三年大额城建项目，凡预算突破一百万者，逐一过筛。”

监察专班进驻第二天，便有副局长、招标办主任被带走协助调查。

整个城建系统如临大敌，昔日林昭阳“掌印”时期留下的烂摊子，正一件件被翻出。

此刻，陆怀安正坐在县府三楼会议室，看着被送来的新一轮“项目清单”——其中所有项目审批环节，全都注明：

“须报预算审议小组备案，纪委列席；书记专批。”

这不是在征求意见，而是在通知他：

“你只有执行权。”